根据市安防委《关于开展重点行业领域“打非治违”工作的通知》（平安防委办〔2026〕30号）文件要求，结合我市特种设备安全监管工作实际，聚焦安全生产资质条件不满足、安全生产弄虚作假、恶意违法强令冒险作业、安全管理责任不落实四方面共性问题，制定本特种设备领域“打非治违”工作方案 。

一、总体要求

坚持问题导向，围绕特种设备生产、充装、使用、维保、检验检测全链条，严厉打击特种设备各类非法违法行为，压实企业安全生产主体责任，排查整治重大安全隐患，防范化解特种设备安全风险，坚决遏制特种设备安全事故，保障人民群众生命财产安全。

二、工作目标

通过开展专项打非治违行动，全面排查整治电梯、锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等各类特种设备安全隐患；严厉查处一批无证作业、违规运行、虚假维保、超期服役、伪造报告等非法违法行为；取缔一批非法生产、改装、维保特种设备的作坊和点位；倒逼企业健全安全管理制度、落实全员安全生产责任，彻底化解一批长期存在的特种设备安全风险隐患，坚决杜绝一般事故、严防较大及以上特种设备安全事故发生，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

三、整治时间与范围

（一）整治时间

即日起至2026年12月31日，分阶段推进、闭环式落实专项整治工作。

（二）整治范围

 辖区内所有特种设备生产、经营、使用、维保、检验检测单位及相关从业人员，重点覆盖六大高风险领域：

1. 人员密集场所：商超、医院、学校、住宅小区、写字楼、酒店等场所在用电梯；

2. 工业生产领域：工矿企业、工业园区在用锅炉、压力容器、压力管道、起重机械；

3. 燃气承压领域：燃气储配、输送、使用环节承压设备及气瓶；

4. 游乐特种设施：景区、游乐场馆大型游乐设施、观光车辆；

5. 厂区作业设备：厂区叉车、搬运车等场（厂）内专用机动车辆；

6. 重点设备：聚焦锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、厂（场）内机动车辆、气瓶充装单位，重点紧盯化工企业、液化气站、工业园区、人员密集场所特种设备 。

四、重点整治内容

聚焦特种设备全链条非法违法行为和重大安全隐患，重点排查整治十大类突出问题，做到精准打击、靶向治理：

（一）无证从业非法行为

1. 特种设备生产、安装、改造、修理、维保单位未取得对应资质擅自开展经营活动，或超资质范围违规作业；

2. 特种设备使用单位未依法办理使用登记，擅自投入使用特种设备；

3. 特种设备安全管理人员、作业人员未取得合法有效资格证书，无证上岗、脱岗作业、证件过期从业。

（二）设备违规运行行为

1. 特种设备未经法定检验检测、检验不合格或超检验有效期，擅自投入运行使用；

2. 国家明令淘汰、报废、超设计使用年限的特种设备，违规翻新、改装、继续使用；

3. 特种设备安全附件、安全保护装置失效、过期未校验，缺失保护装置带病运行；

4. 承压类设备超压、超温、超负荷违规运行，管道带故障、带隐患作业。

（三）虚假运维造假行为

1. 电梯、起重机械等特种设备维保单位不按规范开展定期维保，存在虚假维保、代签记录、伪造维保台账等行为；

2. 伪造、变造、篡改特种设备检验检测报告、合格证书、维保记录、运行台账；

3. 检验检测机构超范围检测、出具虚假报告、恶意篡改检测数据，违规开展检验业务。

（四）设备违规改造移装行为

1. 未经监管部门审批，擅自对特种设备进行安装、改造、修理、移装、拆卸；

2. 非法拼装、改装特种设备，擅自改变设备结构、参数、使用用途，违规改造承压管道、气瓶；

3. 报废特种设备未按规定办理注销手续，私自流转、翻新复用。

（五）隐患拒不整改行为

1. 特种设备排查发现重大安全隐患后，未落实停产停用整改措施，带病运行作业；

2. 对监管部门下达的整改通知书、监察指令书拒不执行，逾期未整改、整改不到位、虚假整改；

3.隐患排查治理台账缺失、流于形式，未建立隐患自查、整改、销号闭环管理制度。

（六）气瓶专项违法违规行为

1. 无资质单位和个人非法充装、储存、运输、销售气瓶；

2. 报废气瓶、超期未检气瓶违规充装、流转使用；

3. 气瓶未建立溯源台账，违规倒装、混装气体，餐饮场所卡式炉气瓶违规存放、使用。

（七）管理制度缺失违规行为

1. 特种设备使用单位未建立安全管理制度、操作规程、应急预案；

2. 未定期开展设备自查、应急演练，未落实日常安全巡查制度；

3. 特种设备安全技术档案缺失，无设备出厂资料、检验资料、运维记录等完整台账。

（八）人员管理失职行为

1. 企业未配备专职特种设备安全管理人员，安全管理岗位空岗、履职不到位；

2. 未定期开展特种设备安全培训、警示教育，从业人员安全技能不足、违规操作；

3. 作业人员违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，习惯性违规作业问题突出。

 （九）施工现场违规行为

1. 特种设备安装、改造、修理施工现场未落实安全防护措施，违规高空、动火、有限空间作业；

2. 施工单位无专项施工方案、无安全技术交底，擅自组织施工作业；

3. 施工现场未设置警示标识、未划定警戒区域，安全管理混乱。

 （十）其他严重违法违规行为

法律法规明令禁止的其他特种设备非法生产、经营、使用、维保行为，以及各类重大安全隐患问题。

五、实施步骤

本次专项行动分三个阶段有序推进，层层压实责任、步步闭环落实：

（一）动员部署、自查自纠阶段（即日起—2026年9月30日）

1. 召开专项行动部署会议，明确工作目标、整治重点、责任分工和工作要求，全面压实属地、部门、企业三方责任；

2. 组织辖区所有特种设备生产使用、维保、检验检测单位开展全覆盖自查自纠，对照整治重点逐项排查，建立问题清单、隐患清单、整改清单、责任清单；

3. 企业对自查发现的立行立改隐患立即整改，无法即时整改的制定专项整改方案，明确整改时限、整改措施、责任人，落实管控措施，严防隐患事故。

 （二）集中攻坚、执法整治阶段（2026年10月1日—11月30日）

1. 开展全覆盖抽查检查。监管部门组建专项检查组，对辖区特种设备使用单位开展拉网式排查，重点抽查人员密集场所、高危企业、小微企业和自查零问题单位，杜绝排查盲区；

2. 从严开展执法惩戒。对排查发现的非法违法行为，坚持“零容忍、严处罚”，依法采取责令停产停用、查封扣押、立案处罚、公开曝光等措施，做到发现一起、查处一起、整改一起；

3. 挂牌督办重大隐患。对排查出的重大特种设备安全隐患，实行挂牌督办、专人包保、限期销号，全程跟踪整改进度，确保重大隐患彻底清零；

4. 强化典型案例曝光。选取一批恶意违法、拒不整改、隐患突出的典型案例公开通报曝光，形成震慑效应，倒逼企业落实主体责任。

 （三）总结提升、长效巩固阶段（2026年12月1日—12月31日）

1. 全面复盘总结。对专项行动开展情况、隐患整治成效、执法办案情况、存在问题进行全面梳理总结，查漏补缺、补齐短板；

2. 闭环复核验收。对所有整改隐患开展“回头看”复核，严防问题反弹、隐患回潮，确保所有问题全部清零；

3. 健全长效机制。梳理专项整治中发现的共性问题、顽固性问题，完善日常监管、常态化排查、分级分类监管、信用惩戒等长效机制，实现特种设备安全常态化、规范化、制度化管理。

  六、工作措施

 （一）全面摸底建档，精准管控

  对辖区特种设备种类、数量、分布、使用状态、维保单位、作业人员信息进行全面复核更新，完善特种设备安全监管台账，建立重点风险单位、老旧设备、隐患设备动态清单，实现“一台一档、一企一册”精准监管，杜绝监管盲区。

 （二）严格执法惩戒，高压震慑

  聚焦重点违法违规行为，加大执法办案力度，坚决杜绝选择性执法、宽松软执法。对无证经营、虚假维保、超期运行、隐患不改等恶意违法行为，依法顶格处罚；对存在重大安全隐患、不具备安全生产条件的单位，坚决依法关停整改；涉嫌违法犯罪的，依法移交司法机关处理。

 （三）强化宣传培训，筑牢防线

 通过线下宣讲、现场指导、企业约谈、线上推送、警示通报等多种方式，普及特种设备安全法律法规和安全知识。组织开展企业负责人、安全管理人员、作业人员专项培训，提升从业人员安全履职能力和操作技能，引导企业主动自查自纠、守法经营。

  七、工作要求

 （一）提高政治站位，压实工作责任

 各相关单位要充分认识特种设备“打非治违”专项行动的重要性和紧迫性，将专项整治作为当前安全生产重点工作，主要负责人亲自部署、亲自督导，细化工作分工、明确岗位职责，层层传导压力，确保各项整治措施落地见效。

 （二）坚持实事求是，杜绝形式主义

  严格落实务实整治要求，杜绝走过场、搞形式主义，严禁虚假排查、虚假整改、数据造假。坚持问题导向，直面短板弱项，真查隐患、真改问题、真严执法，切实解决特种设备领域突出安全问题。

（三）强化督导检查，严肃追责问责

 成立专项督导小组，定期对各片区、各单位专项行动开展情况进行督导检查。对工作推进缓慢、排查整治不力、隐患长期存在、问题反弹严重的单位和责任人，进行通报批评；因履职不到位引发安全事故的，依规依纪严肃追责问责。

 （四）做好信息报送，规范工作闭环

  严格落实工作信息报送制度，按时报送阶段性工作进展、隐患排查台账、执法数据、典型案例、工作总结等材料，规范整理专项行动档案资料，做到全程留痕、闭环管理，确保专项行动有序推进、取得实效。