2018年10月10日至11月10日，市委第二巡察组对我局（原市食品药品监督管理局）环境污染防治攻坚工作进行了专项巡察。我局围绕巡察反馈意见，加强领导，明确责任，全面整改，确保实效。现将整改落实情况予以公示，接受社会各界监督。

一、整改基本情况：

市委巡察组反馈意见后，我局党组对此高度重视，对照反馈意见，对各项工作全面审视，举一反三，逐项拉出问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，制定了《落实市委第二巡察组专项巡察反馈问题的整改方案》，明确了整改原则、整改措施、整改责任领导、牵头科室、责任科室和整改期限，确保问题不遗漏，任务清晰明确，措施具体有力，结果高质高效，构建环境污染防治攻坚常态长效机制。目前，巡察组反馈的10个问题已整改到位，并将长期坚持、进一步巩固巡察成效。

二、反馈意见整改落实情况

(一)局党组环境污染防治攻坚核心作用发挥不够方面

1.关于“学习贯彻习近平生态文明思想和环境污染防治攻坚相关精神不够到位”整改情况

一是把习近平生态文明思想，作为全市系统各级党组理论学习、中心组学习和培训的重要内容，中心组先后学习了《习近平谈治国理政》(第二卷)和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》中的第二十二讲“建设美丽中国”等内容。二是认真落实“三会一课”制度，在主题党日学习中融入环境污染防控、生态文明建设等内容，强化环保理念，在2019年1月份主题党日学习活动中，各党支部认真学习习近平总书记有关生态文明精神内容。通过学习，把坚持人与自然和谐共生，保护生态环境，促进绿色发展，建设美丽中国等习近平生态文明思想的基本要求融入日常工作和学习中。

2.关于“参与油烟污染防治工作的思想认识仍需提高”整改情况

一是将习近平生态文明思想和环境污染防治攻坚相关精神的学习纳入全局培训计划，利用周四政治业务学习例会，深入学习习近平生态文明思想和环境污染防治攻坚相关精神，深刻领会加强生态文明建设的重大意义。集中传达了《平顶山贯彻落实中央环保督察回头看及大气污染问题专项督察反馈意见整改方案的通知》，使机关全体同志深刻认识到，参与油烟污染防治工作是生态环境建设的一个重要组成部分，是全社会、全机关的共同责任，与每个人的行为密切相关，必须从自身做起，积极行动，自觉履行油烟污染防治工作责任和义务，牢固树立“四个意识”，增强责任感使命感。二是将一名专业对口公务员调配到具体承担油烟污染防治工作的业务科室，充实油烟污染防治人员力量。

3.关于“輿论宣传引导不够到位”整改情况

一是加强新闻宣传。同《平顶山日报》《平顶山晚报》和市电视台建立了新闻宣传合作关系，构建了全市食品药品新闻宣传矩阵，累计发布与大气污染防治相关的新闻信息110余条，广泛宣传环境污染防治工作的大政方针，餐饮业油烟污染防治工作的主要措施、标准和要求，动员全社会关心和支持餐饮业油烟治理工作，让广大餐饮业从业者主动承担起油烟污染防治主体责任，治理污染、达标排放成为从业者的自觉行为，营造良好浓厚的與论氛围。二是充分占领社会宣传阵地。动员食品药品生产经营单位积极宣传大气污染防治工作，利用电子显示屏等刊播餐饮业油烟污染防治政策知识、宣传标语2.8万余条次，三是利用各级微信公众号，展示餐饮油烟污染治理的精神风貌、工作态势和工作成果。四是印刷环境污染治理相关政策知识宣传页等内容10000份，免费发放到餐饮经营单位，为推进全市餐饮业油烟污染防治工作创造有利的舆论氛围。

(二)贯彻落实中央、省委和市委环境污染防治攻坚决策部署有差距方面

4.关于“贯彻落实环境污染防治任务不及时、不到位”整改情况

一是加强文件传输运转管理，严格落实公文处理的有关规定。指定专人负责文件的收发处理工作，做到严格按程序处理公文。做好部门衔接，及时发放并做好文件登记，确保公文处理、收发的时效性。二是狠抓工作落实，对照任务清单，强化各县(市、区)局对地表水责任目标断面餐饮业日常监管；市局对鲁山昭平台水库、沙河、舞钢石漫滩水库、湛河区白龟山水库等餐饮整改情况进行了重点“回头看”督导检查，确保工作高标准、高质量推进。

5.关于“统筹协调力度有待加强”整改情况

一是积极与城管、环保等职能部门的协调配合，建立环境污染防治联动机制，实现信息互通，形成工作合力。二是主动与市环保局协商，对核心示范区内敏感区域餐饮单位列出清单，建立工作台账，并做好清单上单位的有序关停、搬迁准备工作。三是积极申请财政支持，将餐饮单位油烟排放检测费用列入财政预算，组织对油烟排放工作进行检测，确保油烟排放达标。

6.关于“教育培训不够到位，监管人员专业素质有待提高”整改情况

一是组织全体干部职工集中系统学习油烟污染防治政策和相关知识，引入河南汇聚千商商贸公司专业人士向执法人员进行培训指导，组织监管人员到做的好的兄弟单位学习，并结合实际工作现场操作，规范油烟净化设施的安装、使用、清洗管理。二是将《河南省餐饮服务业油烟污染防治管理办法》《餐饮业油烟污染物排放标准》《饮食业环境保护技术规范》等环境污染治理相关政策知识纳入学习计划，并通过集体学习、小组讨论、抽查考核等形式，提高学习主动性，增强业务知识，提高人员素质。

(三)污染防治攻坚作风不严不细方面

7.关于“安排部署不细致”整改情况

一是明确《河南省餐饮服务业油烟污染防治管理办法》《餐饮业油烟污染物排放标准》《饮食业环境保护技术规范》为餐饮行业油烟净化设施安装、验收及日常维护清洗记录标准。二是重新梳理餐饮油烟排查治理台账，并与原工商局的餐饮台账底册进行比对，查漏补缺，力争排查无盲区和死角，台账齐全。对于原台账遗漏的餐饮单位(湛南路21家和东风路6家沿街小餐饮店未建立台账的问题，“荟文街(建设路至湛北路段)28家餐饮单位，12家未在排查台账”问题)，由各食药所逐家排查核实后录入更正台账登记名字与营业执照不符情况，卫东区政府机关食堂的食品经营许可证名称是平顶山市卫东区机关事务管理局，市国税局机关食堂的食品经营许可证名称是河南省平顶山市国家税务局，淮南牛肉汤的食品经营许可证名称是卫东区马红艳淮南牛肉店，老五记炒鸡店已不存在，现更换为眼镜店。及时录入新办证餐饮单位台账。截止2019年2月15日，全市城区餐饮油烟治理台账更新为5059家(其中新华区1791家，湛河区917家，卫东区1452家，石龙区163家，城乡一体化示范区499家，高新区237家)。

8.关于“督导检查不认真”整改情况

一是建立督导检查网格化管理机制、按照辖区、街道将全市餐饮业油烟治理任务分解落实到人，采取错时检查、日常巡查、定点值守等措施，对已安装的油烟净化设施运行清洗情况进行检查，确保规范使用。对拒不改正的经营业主，从严查处。二是成立由局领导任组长的督导组，建立督导分区责任制，采取听汇报与看现场、査资料与核数据、明察与暗访相结合的方式，对六区餐饮油烟污染治理工作进行督导检查，确保掌握工作实情，促进环境治理工作取得实效。三是利用微信群等及时通报督査情况，增强餐饮单位油烟污染治理的主体责任意识，主动参与餐饮油烟防控工作。

9.关于“考核评价导向作用发挥不够”整改情况。

按照《关于明确餐饮业污染防治工作职责的通知》要求，我局在机构改革没有完全到位前，负责餐饮业污染防治工作。随着我市机构改革进程，截止目前，新华区、卫东区、湛河区、石龙区、城乡一体化示范区、高新区已将餐饮业油烟污染防治方面的工作移交城市综合执法局，新成立的市城市管理局已接手餐饮业油烟污染防治。

10.关于“问题整改不够到位”整改情况。

一是认真学习领会，吃透上级指示精神，明确任务形势要求，坚持以上级精神指导工作。总结分析环境污染治理信访件调查处理工作经验、方法和问题，要求东方骏景小区西门一楼饭店油烟净化设施由原来的每半月清洗维护1次提高到一周清洗1次，各饭店留存清洗维护油烟净化器的影像资料备査，接受执法人员和居民双重监督。并加大巡查检查力度，确保各饭店油烟净化设施正常使用、清洗及时，做好信访件的调查处理后续工作。二是始终牢记以民为本、为民服务，帮民解难的观念，对建业森林半岛“粥之源”饭店加大日常监督检查力度，确保按照规定使用、清洗油烟净化设施。指导饭店重新改良油烟排放通道，新加装两台油烟净化设备，针对居民反映异味问题加装碳吸附设备。积极与举报人沟通交流，尽力维护好广大人民群众的利益。

三、进一步保持和巩固整改成效

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照市委和市委巡察组要求，坚持问题导向，坚持从严从实，持续深入贯彻党的十九大精神、习近平生态文明思想和环境污染防治攻坚相关精神，推进餐饮油烟污染治理的高质量和市场监管工作的高质量发展，为我市以良好生态环境推动综合实力高质量重返全省第一方阵做出贡献。

一是勇于担当，继续强化整改落实，确保巡察结束但抓整改的标准不降、力度不减，对持续整改的按照时间节点稳步推进，对长期坚持的工作加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

二是统筹兼顾，实现巡察整改和日常工作双提升，以此次巡察整改为契机，坚持把落实巡察整改与日常监管工作有机结合起来，同安排、同部署，在工作中落实整改，在整改中提升能力，确保市场监管和生态环境保护共同推进。

三是建章立制，进一步健全长效机制。立足长远，举一反三结合巡察反馈意见，进一步建立健全长效工作机制，以制度堵塞漏洞，以制度规范行为，以制度促进发展，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进各项工作长足发展。

                       中共平顶山市市场监督管理局党组

2020年4月30日