平市监办〔2022〕70号

各县（市、区）市场监管管理局、分局，市局机关各科（室）、各直属单位：

为贯彻落实市委、市政府工作部署，加快市场主体准入准营便利化推进步伐，持续释放改革红利，进一步优化营商环境，激发社会创新，促进大众创业，推动我市市场主体增量提质发展，特制定以下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深化“放管服”改革，聚焦企业开办堵点难点，以优化营商环境为抓手，落实惠企政策，提升服务水平，激发市场活力和创造力，促进我市市场主体数量稳步增长，营造更加宽松便捷公平有序的市场主体发展环境。

二、工作目标

（一）认真贯彻落实市委、市政府工作部署，年底实现各类市场主体增长5.3万户目标。

（二）加快“个转企”工作步伐，鼓励大规模的个体工商户转型升级为企业，加强指导、上门服务，开辟“绿色通道”，促进达到小微企业标准的个体工商户全部转型为企业。年底完成“个转企”300家。

三、工作措施

（一）提升登记注册便利度。优化市场主体登记办理流程，推行当场办结、一次办结、限时办结，实行集中办理、就近办理、网上办理、跨省通办、全市通办，提升市场主体登记便利化程度。持续完善企业开办“一网通办”平台，建立健全企业开办部门协同机制，便利企业网上办事。在发放实体证照同时，同步发放电子营业执照。落实住所（经营场所）登记承诺制，全面推广“一址多照”、“一照多址”。落实市场主体歇业制度，支持市场主体延长生命周期。

（二）压缩企业开办时间。贯彻落实《河南省优化营商环境条例》规定，对标国内一流水平，实现企业开办全程0.5个工作日办结。其中，企业设立登记1.5小时，公章刻制1.5小时，其他事项并联审批、一次办妥、统一出件。

（三）创新线下服务举措。深入推进免费全程辅导帮办，尤其是加大对于老年人、大学生、退役军人、农民工返乡创业等特殊群体通线上申请开办企业的帮办辅导力度，引导企业利用“一网通办”平台线上办理，进一步提高线上办理占比率。整合优化各部门线下窗口设置，提升企业开办专区服务效能，构建线上“一网通办”、线下“一窗通办”的服务模式。

（四）积极推进全程零收费。免费向新开办企业发放税务Ukey，在新办纳税人中实行增值税发票电子化。鼓励具备条件的县（市、区）通过政府买单等方式为新开办企业免除印章刻制费用；支持鼓励银行为新开办企业买单首套印章刻制费用。通过各环节事项协调联动，推进全市企业开办全程零收费、零成本。

（五）优化行政审批服务。围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”，严格执行服务事项基本目录，加大简政放权力度，分行业分领域清理规范审批前置条件和审批标准，大力推进减环节、减材料、减时限、减费用，进一步降低制度性交易成本，深化“证照分离”改革全覆盖，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进涉企经营许可事项审批制度改革，着力推进“照后减证”，有效解决“准入不准营”问题。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要落实属地责任，建立健全工作机制，知责担责、知重负重。增强主动服务意识，按下市场主体培育“快进键”，全力推进优化营商环境促进市场主体倍增工作。

（二）强化考核考评。市局将市场主体培育推进情况作为营商环境考核评价、年终考核的重要指标。每季度对各单位市场主体培育工作纳入重点督查范围，定期跟踪督查。实行一票否决，对年终未完成市场主体培育数量、“个转企”户数的单位，取消评先资格。

（三）强化宣传引导。各单位要充分利用各类媒体，宣传市场主体在经济社会发展中的重要地位、作用和培育市场主体的重要意义，以及优化营商环境促进市场主体倍增的政策措施，做好政策措施宣传解读，扩大知晓度、支持度和参与度，及时回应社会关切，确保政策措施全面落实。要及时总结市场主体培育发展中可推广复制的典型经验，提振市场主体信心，营造良好的舆论氛围。

附件：1.市场主体增量任务目标分解

2.“个转企”任务目标分解

                                          2022年3月31日