案由：近期我市市区不明旅行社违规散发传单、组织老年人免费旅游并诱导充值会员问题突出，严重侵害老年群体合法权益，亟需整治。一、基本情况与问题近期，平顶山市城区街头、公园、社区内，无资质人员及不明旅行社大量散发旅游传单，以免费周边游、康养公益游、低价观光为诱饵，专门招揽老年群体。典型案例：此前河南电视台小莉帮忙报道，河南旭军特高压电气设备制造有限公司以免费康养旅游+高科技项目投资为幌子，在我省多地（含平顶山）通过街头传单、社区宣讲吸引老年人报名。行程中，该公司人员虚构企业实力、夸大投资回报，诱导老人现场充值5000元至数万元不等的会员费，许诺终身免费旅游与高额返利。我市多名老人被骗，缴费后遭遇服务中断、退费无门，涉事企业已被列入经营异常名录，维权难度极大。此类骗局不仅造成老年人经济损失，还引发家庭纠纷，扰乱旅游市场秩序，危害社会稳定。二、原因分析1.监管存在盲区：涉事机构多为无证经营、流动性强，街头传单、社区零散宣传隐蔽性高，日常巡查难以全覆盖。2.老年群体防范弱：老年人信息甄别能力不足，易被免费返利话术迷惑，风险意识薄弱。3.违法成本偏低：此前多以罚款整改为主，缺乏黑名单、行业禁入等长效惩戒，震慑力不足。三、建议1.开展联合专项整治：由文旅、市场监管、公安、城管联动，对市区街头、社区、公园开展拉网式排查，严查无证经营、虚假宣传、诱导充值等行为，依法取缔违规窝点；对涉案人员列入行业黑名单，涉嫌犯罪的移送司法机关。2.强化老年群体反诈宣传：依托社区、老年活动中心，通过案例讲座、短视频、公益广告曝光免费游+充值返利骗局；重点宣讲小莉帮忙报道的河南旭军特高压电气设备制造有限公司骗局细节，警示老年人警惕免费旅游+高额会员充值陷阱；在传单高发区设置警示标识，畅通12315、110举报渠道，提升老年人防骗意识。3.健全常态化监管机制：加强旅游市场日常巡查，规范旅行社宣传招徕行为；严格会员制、预充值业务监管，明确资质审核、资金监管要求；建立涉老旅游投诉快速处置、先行赔付机制，切实守护老年人财产安全。

关于对政协平顶山市委员会

十届四次会议第332号提案会办意见的函

市文化广电和旅游局：

政协平顶山市委员会十届四次会议提案第332号《关于整治平顶山不明旅行社街头发单、以免费旅游诱导老年人充值会员乱象》的提案，已经由市政府转交我局会办。接到提案后，我局立即召开有关科室负责人会议，进行分析研判，并对提案中涉及我局工作职责范围的相关问题进行了认真研究分析。现就提案中的有关事项作出如下答复，供贵单位参考：

一、广泛宣传，提高老年人群体的法律意识和自我保护能力。天上不会掉馅饼，低价背后有陷阱。通过发布典型案例等多种形式广泛开展法治宣传，引导老年旅游者增强防范风险、理性消费、依法维权意识。普及广告宣传、价格收费等市场监管相关法律法规，有效提升广大老年群体的法律法规意识和运用法律武器保护自身合法权益的能力。

二、突出重点,强化主流媒体及重点区域监管。坚持线上线下一体化监管，紧盯电视、广播、报刊等传统媒体的监管，加大对违法互联网平台的信用约束，净化商业营销宣传环境。投入足够的执法力量，扎实做好城市公园广场、繁华商业区、火车站、汽车站等人口流量较大的公共场所等重点区域户外广告的巡查检查工作，对虚假违法广告和价格欺诈保持零容忍，发现一起，查处一起。畅通12315投诉举报热线，做到接诉即办，凡办必果。

三、严格执法，保持高压态势。依法从严查处以免费旅游、康养公益游、低价观光游等为噱头，以招揽老年人为主的虚假违法旅游广告和价格欺诈行为。宣传报道省内外涉老旅游消费重大案件，揭露其 “惯用套路”，识破“陷阱花招”，引导旅游行业经营单位及从业人员自觉规范经营活动，自查自纠不当经营行为，严防触碰法律底线。及时发布我市旅游市场涉老消费问题典型案例，达到查处一案、教育一批、警示一片、治理一域的效果。

下一步我局将常态化开展涉老旅游消费领域违法违规商业营销宣传监督检查，用好用活市场监管工具箱，坚持监督与服务并重，规范与发展并举，同时加强与文广旅、公安、城市管理等部门的信息沟通和协调配合，形成监管合力，持续保持对涉老旅游消费领域违法违规商业营销宣传的高压态势。

                                      2026年6月2日

联系单位：平顶山市市场监督管理局

联系人：   邓伟   18848941976