随着我市步入老年社会，适老化改造已逐渐成为社会关注的热点之一。老旧小区加装电梯是应对人口老龄化、改善居住条件造福老年群体的重要民生工程。我市已出台既有住宅加装电梯实施意见，开展试点并取得一定成效，但整体推进中仍存在民意协调难、资金筹措难、后续运维弱等突出问题，大量多层住宅老年居民爬楼难、出行难，群众加装意愿强烈、落地效率偏低。为切实解决群众急难愁盼，让民生工程更顺民意、更暖民心，提出加快推进我市老旧小区加装电梯的提案。一、存在问题  1. 民意协商梗阻突出：低层业主与高层业主利益诉求分歧大，补偿机制缺失、异议处置渠道不畅，一票否决现象仍影响项目推进（公务员小区曾出现开工又被迫停工数年无进展的现象）；部分小区无业委会、物业缺位，牵头主体不明确。  2. 资金筹措渠道单一：财政补贴覆盖有限，业主出资压力大；住宅专项维修资金、公积金使用流程繁琐；社会资本参与、金融信贷产品供给不足，共享电梯等市场化模式试点范围小。  3. 运维安全保障不足：加装电梯后续维保、电费分摊、应急处置机制不健全；智能监管覆盖不足，安全隐患排查与长效管理缺位。  4. 示范带动与服务支撑弱：缺乏标准化设计图集与示范片区，居民对采光、消防、结构安全顾虑难消除；专业技术指导、全流程代办服务供给不足。二、具体建议  （一）健全党建引领协商机制，化解民意分歧 1. 推行街道+社区+业主三方协商机制，建立加装电梯需求台账与民意图，开展恳谈会、可视化方案展示，消除居民顾虑。 2. 制定低层业主利益补偿指导标准，允许从加梯资金、财政补贴中列支合理补偿，采用采光补偿、噪音减免、物业费优惠等多元方式达成共识。 3. 明确双三分之二表决规则，建立异议调解与司法援助渠道，杜绝无理阻工，依法保障合法加装项目推进。 4. 无业委会小区由社区居委会代行牵头职责，成立临时加装电梯工作小组，规范业主表决、协议签订、资金共管流程。  （二）构建多元资金保障体系，减轻群众负担 1. 提标扩面财政补贴：争取中央、省级老旧小区改造与超长期特别国债资金，市级财政加大配套，对侨眷集中、老年群体集中小区予以倾斜。 2. 简化资金提取流程：优化住宅专项维修资金、住房公积金用于加装电梯的申请、核验、拨付流程，推行线上办理、容缺受理。 3. 创新市场化模式：扩大共享电梯试点，采用企业投资、业主付费乘梯、政府补贴模式，降低前期筹资压力；引导银行推出加梯专项贷、分期贷。 4. 鼓励公益助力：搭建爱心捐赠、乡贤助力平台，将加梯纳入公益帮扶范围，设立公益加装电梯资助资金，支持困难家庭加装。  （三）优化审批服务流程，实现提速增效 1. 设立市、县两级加梯服务专窗，推行一次申请、并联审批、限时办结，开发平顶山加梯服务小程序，实现线上申报、进度查询、政策查询。 2. 发布标准化设计图集与负面清单，明确消防、结构、管线迁改要求，对不影响安全与消防的项目简化备案手续，加装面积不计容积率、不办不动产登记。 3. 推行全流程代办服务，由政府购买服务引入第三方机构，提供方案设计、手续代办、施工监管、验收移交一站式服务。  （四）强化安全运维监管，筑牢长效防线 1. 建立加装电梯一机一档全生命周期档案，落实电梯安装、检验、维保、使用单位安全责任，强制接入市特种设备智慧监管平台，支持电动车禁入、故障预警等智能功能。 2. 明确运维费用分摊标准，优先纳入物业费统一收缴，或设立电梯运维专用账户，保障维保、保险、电费足额支付。 3. 定期开展加装电梯安全专项检查，纳入老旧小区安全整治重点，畅通应急救援与投诉处置渠道。  （五）打造示范片区与品牌，以点带面推进 1. 在我市建成区内选取老旧小区集中区域，打造加装电梯示范片区，统一设计、统筹管线、连片实施，形成可复制经验。 2. 加大政策与典型案例宣传，进社区开展宣讲，提升居民知晓率与参与度。 3. 将加装电梯工作纳入城市更新与民生实事考核，建立督导、通报、激励机制，压实属地与部门责任。

关于对政协平顶山市委员会十届四次会议第320号提案协办意见的函

市房产中心：

我局收到中国人民政治协商会议平顶山市委员会十届四次会议买自强委员提出的“关于进一步加快我市老旧小区加装电梯的提案”，我局认真进行了研究，作为协办单位，就有关情况函告贵局:

关于“强化安全运维监管，筑牢长效防线”的建议。我局完全赞同。电梯安全事关群众生命安全，我局将采取以下措施落实提案要求：

一是建立电梯安全数据档案。依托城市数字公共基础设施，归纳整合电梯制造、安装、使用、维保、检验、报废等全链条数据，为每台电梯建立动态更新的“电子健康档案”，并生成专属集成二维码。监管人员、维保单位以及市民通过扫描轿厢二维码，即可了解电梯全生命周期各项信息，成功将电梯静态数据激活为动态管理，使纸面维保和虚假维保无处遁形，有效督促相关单位落实电梯安全主体责任，目前已实现“一梯一档一码”全覆盖。

二是搭建物联网智能监测平台。聚焦电梯物联网建设，在前期深入调研的基础上，我们与浙江电梯智慧监管头部企业建立合作，成功建成平顶山市电梯智慧监管平台。目前已在试点区域的数千台电梯上加装了智能传感器，可以实时监测运行速度、梯门状态、振动频率等数十项参数，一旦发现参数异常将自动报警至监管平台，有效实现自动监测、智能预警。同时，电梯“无纸化”维保监管模块也于去年9月1日正式接入平台、上线运行。

三是创新电梯“全托管”模式。针对电梯安全管理中出现的“多方主体互相推、责任落实不到位”问题，我们着力打破传统管理模式，积极探索并实施了电梯全生命周期“全托管”模式。鼓励电梯生产厂家或专业电梯运维公司利用监管平台，采取一体化运营的方式，负责电梯采购安装、使用管理和维护保养等全生命周期“全托管”一体化运营。我市示范区祥云壹号院与电梯生产厂家实施电梯“全托管”模式正式签约，成为我省首例，得到了省局的充分肯定，并被作为典型案例上报国家市场监管总局，全国推广。

以上为我局对该提案的协办意见，供参考。

（联系人：特种设备科 徐浩   电话：2588123）

                             2026年6月1日