一、提出原因  平顶山市区绝大多数初中实行走读制，受上下学时间、通勤距离等因素影响，学生就餐时间不合理：早上6点左右就得匆忙用餐，中午放学时间集中在11点50分至12点10分，加上通勤耗时，多数学生12点30分后才能就餐，空腹时间过长；晚上放学时间为18点50分至19点，夏令时约19点20分至19点30分，学生到家就餐普遍在19点40分至20点，空腹时间长且晚餐过晚导致夜间消化负担加重。这种就餐节奏与青少年生长发育规律严重不符，已成为影响学生身心健康的突出问题。二、主要问题与危害（一）影响生长发育  青少年处于身高、体重快速增长的关键阶段，合理的饮食间隔和充足的营养吸收时间至关重要。上午空腹时间过长，易导致血糖偏低，影响上午课堂注意力和学习效率；晚餐过晚则会增加胃肠道负担，影响睡眠质量，进而阻碍生长激素分泌，不利于身体发育。（二）损害身心健康  长期不规律就餐易引发慢性肠胃疾病，如胃炎、胃溃疡等，部分学生已出现胃痛、食欲不振等症状。同时，就餐时间紧张导致学生用餐速度过快，进食量不足或营养搭配失衡，可能导致体质下降、免疫力降低。此外，匆忙的就餐节奏还会增加学生心理压力，影响情绪状态，不利于身心健康全面发展。也不利于培养学生良好的生活习惯和健康意识。三、建议与措施（一）优化学校作息时间，压缩通勤影响  建议教育部门牵头，结合市区交通状况和学校分布，合理调整初中上下学时间：早上推迟到校时间，保障学生有充足的早餐时间（建议早餐时间为6点30分至7点10分）；中午提前10-15分钟放学，分年级错峰离校，缩短学生通勤等待时间，确保多数学生12点15分前能就餐；晚上适当提前放学时间，控制在18点30分前离校，保障学生19点前能吃上晚餐。（二）推广校内就餐服务，减少通勤耗时  加大对初中学校食堂建设的支持力度，鼓励有条件的学校扩建、新建标准化餐厅，配备专业餐饮服务人员，为走读生提供午餐甚至晚餐服务。对暂不具备自建食堂条件的学校，参照四十一中等校的成熟经验，引入有资质的配餐机构，实行校内配餐+教室就餐模式，确保学生12点前能吃上热饭、饱饭，且有充足的午休和消化时间。同时，将校内就餐服务纳入学校考核指标，推动更多学校落实就餐保障。（三）规范校外配餐管理，保障餐饮质量  针对部分学校采用校外配餐的情况，市场监管部门应联合教育部门建立配餐机构准入、考核和退出机制，严格审查配餐企业的资质、卫生条件和营养搭配方案，定期开展食品安全抽检。要求配餐机构提前配送，确保学生到校即可就餐，避免因配送延迟导致就餐时间进一步推后。同时，鼓励学校成立家长委员会，参与配餐质量监督，保障学生吃得安全、营养、及时。（四）加强家校协同，引导科学就餐  学校通过家长会、致家长一封信等形式，向家长普及青少年健康饮食知识，引导家长合理安排学生三餐时间，保证早餐营养均衡、晚餐清淡适量，避免因家庭作息不当加重就餐不规律问题。教育部门可联合卫健部门，开展健康饮食进校园活动，通过讲座、宣传栏等形式，帮助学生和家长树立科学的饮食观念，培养良好的就餐习惯。（五）建立监督评估机制，确保措施落地  由教育部门牵头，联合卫健、市场监管等部门，建立初中学生就餐情况动态监测机制，定期调研学生就餐时间、饮食质量和健康状况，及时发现问题并督促整改。将学生就餐保障工作纳入学校年度考核，对落实到位、成效显著的学校予以表彰，对工作不力的学校进行约谈和通报，确保各项优化措施落地见效，切实保障学生身心健康。

关于对政协平顶山市委员会

十届四次会议第315号提案会办意见的函

市教育体育局：

政协平顶山市委员会十届四次会议提案第315号《关于优化平顶山市区初中走读生就餐时间保障学生身心健康》的提案，已经由市政府转交我局会办，接到提案后，我局立即召开全体会议，进行研究分析，并对提案中涉及我局工作范围的相关问题进行了认真研究分析，现就提案中的有关事项作出如下答复，供你单位参考：

一是健全协同机制，筑牢监管根基。我局将严格校外配餐单位准入许可，从严审核配餐企业的营业执照、从业人员健康证明等相关资质，严格核查其加工场所卫生条件、设施设备配备、食品安全管理制度等情况，对不符合要求的企业，坚决不予准入，从源头把控配餐安全。主动对接教育部门，提供具有合法资质的供餐企业名单，并明确双方监管职责，形成协同联动、齐抓共管的工作格局。

二是强化资质审查，规范经营行为。定期对校外配餐机构开展全面排查，重点核查资质有效性、卫生条件达标情况、食材采购验收流程、加工制作规范等，严厉打击无照无证、超范围经营、违规使用食材等违法行为。督促配餐机构严格落实食品安全主体责任，健全食材采购索证索票、进货查验、台账记录等制度，规范食品加工、储存、留样等环节操作，严防交叉污染，确保配餐质量符合安全标准。

三是严格抽检监测，强化风险防控。持续推进校园食品抽检两年全覆盖，加大学校供餐单位、校园食堂抽检力度，2026年全面完成全市中小学校园食堂抽检全覆盖目标。定期抽检校园食品，重点检测农药残留、重金属、微生物等指标，对抽检不合格的供餐单位、校园食堂，立即责令整改，依法查处，并及时通报教育部门及相关学校，坚决杜绝不合格食品流入校园。同时，依法公示食品抽检结果，主动接受社会监督，防范食品安全风险。

四是聚焦配送时效，保障就餐需求。积极督促校外配餐机构优化配送方案，合理规划配送路线，配备专用保温配送车辆和设备，提前统筹配送时间，确保配餐按时送达校园，保障学生到校即可就餐。同时，要求配餐机构建立配送台账，明确配送时间、数量、接收人等信息，加强配送过程管控，防止配餐在配送途中受到污染、变质，切实保障学生饮食体验和食品安全。

根据《提案》的建议，我局将积极配合有关职能部门加大监管力度，逐步改善有关问题，一是严格执行有关文件要求，加强监管管理，二是积极联系有关部门，加强沟通协调，强化工作措施。

                         2026年5月12日

联系单位及电话：平顶山市市场监督管理局   2588105

联系人：王基良