农产品精深加工是推动农业增效、农民增收和乡村产业振兴的关键环节，也是我市实现从“农业大市”向“农业强市”跨越的必由之路。为全面落实《平顶山市县域富民产业发展三年行动计划（2025—2027年）》，加快构建现代农业产业体系，现就加快推进我市农产品精深加工产业高质量发展，提出以下建议：

一、我市农产品精深加工产业发展现状与挑战

平顶山市农业资源禀赋优越，产业基础扎实。全市耕地面积达471万亩，粮食总产常年稳定在225万吨以上。目前已形成小麦（含富硒小麦）、食用菌、特色果蔬、生猪、肉牛（郏县红牛）、鸽业等九大优势产业链，所有县（市）均已成功创建全国绿色食品原料标准化生产基地，拥有市级以上农业产业化重点龙头企业214家。根据规划，到2027年，我市将着力培育多个超十亿乃至百亿元产值的农业产业链。

然而，对标高质量发展要求和先进地区水平，我市农产品精深加工产业仍面临突出短板：一是加工层次总体偏低。精深加工企业数量少、规模小，多数产品仍以初级加工或原料供应为主，产业链短，附加值提升空间受限。二是品牌影响力与价值不匹配。虽拥有富硒小麦、鲁山香菇、郏县红牛等优质特色资源，其中郏县红牛为全国八大优良黄牛品种之一、国家农产品地理标志产品，但缺乏具有全国影响力的区域公用品牌和终端消费品牌，品牌溢价能力弱。三是科技创新与人才支撑不足。产学研用协同不够紧密，关键技术研发和成果转化能力有待加强，专业人才特别是高端技术研发和经营管理人才匮乏。四是要素保障与服务体系有待完善。在资金、土地、冷链物流、市场开拓等方面，对精深加工企业的精准支持和服务仍需加强。

加快推进农产品精深加工产业高质量发展，对于延伸产业链、提升价值链、优化供应链，促进农村一、二、三产业深度融合，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，助力我市“壮大新动能、奋进百强市”战略目标实现，具有十分重要的现实意义和深远影响。

二、具体建议

为破解发展瓶颈，推动我市农产品精深加工产业迈上新台阶，提出如下建议：

（一）强化规划引领，绘制全产业链发展蓝图

建议由市农业农村局牵头，联合发改、工信、科技等部门及重点县（市、区），围绕富硒小麦、食用菌、郏县红牛、特色果蔬、鸽业等优势特色产业，高水平编制全市农产品精深加工产业发展专项规划及重点产业链全景图谱。规划应明确发展目标、空间布局、重点任务和保障措施；产业链图谱要精准梳理上下游环节，标识关键缺失和薄弱部分，为精准招商、补链强链提供科学指引。重点支持发展专用功能性面粉、即食休闲菌菇制品、高端牛肉制品、果蔬精深加工产品、鸽产品生物提取等高附加值方向。

（二）突出集群发展，打造现代加工集聚高地

建议在叶县（富硒小麦）、鲁山县（食用菌）、郏县（红牛）、宝丰县（生猪）等产业核心区，科学规划、高标准建设一批农产品精深加工产业园或示范区。园区应配套建设集约高效的共享型冷链仓储物流中心、检验检测中心、污水处理设施和数字化管理平台。制定专项扶持政策，对入驻园区企业给予用地、基建、设备购置等方面优惠，引导加工企业、配套服务企业向园区集聚，形成“原料基地+加工园区+物流网络+综合服务”一体化发展的产业集群生态。

（三）培育多元主体，构建协同发展产业格局

实施“头部企业引领”计划，集中资源支持河南创大、天成鸽业、东都实业等本土骨干企业开展技术改造、研发创新和品牌建设，鼓励通过兼并重组、上市融资等方式做大做强，力争培育若干家产值超50亿元的链主型企业。实施“中小企业成长”计划，设立市级农产品加工专项发展基金，对湛河米线、庙下“三粉”等具有地方特色和发展潜力的中小微企业，在设备升级、市场开拓、管理提升等方面给予精准扶持，建立“小升规”重点企业培育库并给予奖励。同时，围绕产业链短板，开展靶向招商，着力引进国内外知名农产品精深加工企业和重大项目。

（四）深化科技赋能，增强产业核心竞争力

推动建立“政产学研金服用”深度融合的协同创新机制，支持龙头企业联合河南农业大学、省农科院等高校院所，共建产业技术研究院、重点实验室、中试基地等创新平台，聚焦营养健康食品开发、新型加工技术、副产物综合利用、数字化智能化改造等关键领域开展联合攻关。市科技、人社部门牵头制定专项政策，大力引进和培育农产品加工领域的高层次技术人才、管理人才和技能工匠，在安家落户、子女教育、科研经费等方面给予有力保障。

（五）实施品牌战略，提升“平顶山农品”市场价值

建议市委、市政府统筹，倾力打造覆盖全域、全品类、高价值的“平顶山农品”区域公用品牌，建立健全品牌授权、使用、管理和保护的标准体系与追溯体系。鼓励支持企业积极申报绿色食品、有机农产品和地理标志保护产品认证，对获证企业给予奖励。构建立体化营销网络，一方面组织企业深度参与国内外知名农业展会，在重点城市设立品牌展销中心；另一方面，大力发展农产品电子商务、直播带货等新业态，开设“平顶山农品”官方旗舰店。推动农业与文旅、康养等产业融合，举办特色农产品文化节，讲好品牌故事。

（六）优化政策环境，健全长效发展保障机制

一是加强组织领导。建议参照“链长制”模式，由相关市领导牵头负责重点产业链，建立跨部门协调推进机制，将农产品精深加工发展纳入乡村振兴实绩考核。二是强化要素保障。统筹整合各级涉农资金、产业基金，优先支持精深加工重点项目；引导金融机构创新“产业链金融”“品牌贷”等产品，降低企业融资成本，保障合理用地需求。三是完善利益联结。大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”等模式，鼓励企业通过订单收购、股份合作、利润返还等方式，让农民更多分享产业增值收益，实现富民与强市有机统一。

以上建议，旨在为市委、市政府决策提供参考，期盼我市农产品精深加工产业发展早日取得新突破，为全面推进乡村振兴和经济社会高质量发展注入强劲动力。

关于对市第十二届人民代表大会

第四次会议第120号建议协办意见的函

市农业农村局：

我局收到平顶山市第十二届人大第四次会议杨东昌代表提出的建议“关于加快推进平顶山市农产品精深加工产业高质量发展的建议”，我局认真进行了研究，作为协办单位，就有关情况函告贵局：

地理标志是区域特色产业的“金字招牌”，是助力乡村振兴的“硬核抓手”。2025年以来，我市地理标志保护工作实现了历史性突破。2025年11月，国家知识产权局发布公告，批准我市郏县红牛、舞钢鹁鸽等11个农产品地理标志转化为国家地理标志产品，同步核准25家企业使用地理标志专用标志。我市地理标志农产品产业规模持续壮大、覆盖范围持续拓展。

一是深入实施地理标志培育行动。立足各县（市、区）资源禀赋，市市场监管局系统建立地理标志保护资源数据库和重点培育名录，将舞钢白茶、宝丰小米醋等一批独具特色、潜力大的地方产品纳入培育清单，实行储备一批、培育一批、申报一批、提升一批的梯次推进机制，构建起特色鲜明、布局均衡、支撑有力

的县域农产品地理标志产业发展格局，推动“小特产”长成“大产业”、“好资源”变成“好品牌”。

二是推动地理标志赋能全产业链发展。大年沟血桃、五里岭酥梨、张武岗红薯等农产品凭借地理标志品牌效应，市场价格稳步提升，销售渠道持续拓宽，带动农户稳定增收；郏县红牛、舞钢鹁鸽等畜禽产业标准化、规模化水平不断提高，形成“地标+企业+基地+农户”的发展模式，让特色产业成为乡村振兴的支柱产业，真正实现保护一个地标、壮大一个产业、致富一方百姓。

三是强化地理标志高标准保护。将农产品地理标志侵权假冒作为执法重点，聚焦城乡农贸市场、农产品批发市场、线上直播带货、土特产门店四大重点场景，严查冒用地标名称、虚假标注产地、仿冒专用标志等违法行为。同时，构建多部门协同大保护格局 ，联合农业农村、公安、检察等部门建立联动执法机制，打通线索移送、联合查办、司法衔接通道。2026年以来，对接检察机关公益诉讼职能，针对郏县红牛、大年沟血桃等涉假冒侵权行为，开展联合整治，线上线下同步监测侵权线索，实现跨领域、跨区域协同保护。

2026年6月25日

联系单位及电话：市市场监管局知识产权保护科   2588158

联系人：郑东升