一、背景

民营经济作为平顶山市经济社会发展的重要支柱，占据97%的企业数量、产出70%的技术创新成果、提供70%以上的就业岗位，是推动经济高质量的关键力量。近年来，我市深入推进“高效办成一件事”改革，持续压缩政务服务办事时限，承诺时限压缩比达到90.9%；公布了首批“免申即享”政策27项，“直达快享”政策26项，涉及制造业、金融、科技、新能源等领域，营商环境评价实现两年连升，为民营经济发展奠定坚实基础。但对标建设全国一流营商环境的目标，仍存在短板弱项。为强化党建引领效能转化、科创资源要素集聚、质量强市赋能升级等三大核心作用，打造全国营商环境最佳地，进一步激发民营经济活力，特提出本建议。

二、当前营商环境建设工作中存在的主要问题

（一）基层服务效能存在不足。个别地方及部门对“党建强则生态优”认知不足，党建工作与营商环境建设融合不够深入，存在“党建与业务两张皮”现象。一方面，基层党建服务效能有待提升，新兴领域党建工作“两个覆盖”仍需扩大，乡镇（街道）、产业园区等基层党组织的助企功能发挥不充分，对招商引资、项目建设的穿透力、服务力不足。另一方面，人员能力适配性不强，部分一线人员业务不熟、服务意识薄弱，服务精准度欠缺，政策宣讲碎片化、通俗性不足，企业对惠企举措知晓率低，处理复杂诉求效率低，影响企业办事体验与政策落地实效。

（二）科技创新和产业创新深度融合不够。白龟湖科创新城、中国尼龙城之间的“两城”要素流动与协同机制有待提升。两城虽相距20公里，但交通衔接与要素共享机制的不完善，缺乏科技创新平台的联结作用，使得人才、研发及成果转化等资源流动效率不高，制约“两城”高质量协同发展活力。

（三）产业发展服务上不够精准。产业提质升级关键在提高核心竞争力、增强产业链韧性。随着产业发展，主导产业标准制定滞后于产业发展需求，尤其是在尼龙新材料、新能源等新兴产业领域，缺乏具有自主知识产权的核心标准，企业参与国家标准、行业标准制定的积极性不高。质量基础设施向民营企业延伸不足，中小企业在计量检测、标准认证等方面获得的专业服务有限。

三、持续优化营商环境的建议

（一）强化党建引领，筑牢营商环境“红色根基”

打破党建与营商环境服务“两张皮”壁垒，将党组织优势转化为营商环境优化的组织保障力。建议我市搭建精准服务载体，推行党企连心服务企业活动，设立红色惠企服务阵地，常态化召开“红链”圆桌会议，直面企业用工、融资、市场拓展等急难愁盼问题，让党组织成为服务企业的“主心骨”。加力塑造亲清政商关系，将党风廉政建设贯穿营商服务全过程，明晰政商交往“正面清单”与“负面清单”，为企业发展营造风清气正的良好环境。

（二）深化科创赋能，激活民营经济“创新引擎”

聚焦中国尼龙城主导产业发展需求，以科创赋能破解企业发展瓶颈，让创新活力成为营商环境的核心优势。高新区作为中国尼龙城功能配套区，建议我市在高新区布局高校院所、科研机构，构建“引育留用”全周期人才服务体系，建设高标准人才公寓，提升科技研发服务配套水平，提高科研成果转化率；由市科技局牵头，定期收集中国尼龙城区域内企业技术痛点，引导省科学院平顶山产业技术研究院、尧山实验室等平台定向攻关，破解尼龙新材料下游产品及生产技术瓶颈难题。同时，鼓励引导金融机构探索科技创新金融服务，推出适合科技型中小企业的定制化科技金融产品，实现创新要素与资本要素精准对接，为企业创新发展注入“金融活水”。

（三）聚焦质量强市，夯实高质量发展“质量基石”

建议市市场监管局以标准化建设为抓手，将质量理念融入营商服务全链条，搭建质量基础设施“一站式”服务平台，整合计量、标准、认证认可、检验检测等资源，为民营企业提供免费或优惠的标准化服务；鼓励民营企业参与国家标准、行业标准制定，对主导或参与制定标准的企业给予奖励。围绕尼龙新材料、新能源、高端装备制造等七大产业集群和12条重点产业链，组建产业标准联盟，推动企业通过各类管理体系认证。同时加快省能源及尼龙化工产品质量监督检验中心建设，提升关键环节产品合格率，助力企业实现“提质增效”，以企业质量跃升带动产业整体提质，让“平顶山品质”成为营商环境建设的重要名片。

优化营商环境、激发民营经济活力是一项系统工程、长期任务，事关平顶山市资源型城市转型大局和经济社会高质量发展。本建议基于进一步提升全市营商环境服务水平，充分发挥党建引领、科创赋能、质量强市在破解民营经济发展难题，激发市场主体内生动力中的关键作用，谨提出以上建议，供大会审议。

关于对市第十二届人民代表大会第四次会

议第110号建议协办意见的函

市发展改革委：

我局收到平顶山市第十二届人大第四次会议孙国权代表提出的建议“关于进一步优化平顶山市营商环境，激发民营经济活力的建议”，我局认真进行了研究，作为协办单位，就有关情况函告贵局：

首先感谢您长期以来关心关注全市民营经济发展、恁在建议中提出我市民营经济发展与营商环境建设中存在的基层服务效能不足、科创产业融合不深、产业服务不够精准等突出问题，提出的强化党建引领、深化科创赋能、聚焦质量强市等建议，站位高、靶向精准、务实可行，对我局进一步优化营商环境、服务民营经济高质量发展具有重要指导意义。收到建议后，我局高度重视，认真对照梳理，逐项落实，现就建议相关落实情况答复如下：

一、关于强化党建引领，筑牢营商环境红色根基

我局始终坚持党建与业务深度融合，坚决破除 “两张皮” 问题，以党建红引领营商环境优。一是搭建精准服务载体，常态化开展 “党企连心” 服务企业活动，坚持党建与市场监管业务深度融合，做实红色助企服务，引导全市民营企业依托科技成果转

型升级，做到企业有需求、服务有响应。二是持续优化政务服务，深入推进 “高效办成一件事” 改革，企业开办实现一网通办、一窗通办、一日办结，承诺时限压缩比保持高位，惠企政策宣讲通俗化、精准化，切实提升企业知晓率与获得感。三是构建亲清政商关系，严格落实政商交往正面清单与负面清单，规范涉企执法检查行为，推行柔性执法、审慎监管，持续规范窗口人员服务标准，全力营造风清气正的市场环境与政务环境。

二、关于深化科创赋能，激活民营经济创新引擎

我局立足职能，协同科技、金融等部门，以创新赋能激发民营经济活力。一是强化知识产权服务支撑，建成平顶山市知识产权综合服务中心，设立商标业务受理窗口，为民营企业提供专利申请、商标注册、维权保护等 “一站式” 服务，助力企业提升核心竞争力。二是深化科技金融融合，引导金融机构加大对科技型、创新型民营企业的信贷支持，推动创新要素与资本要素精准对接，缓解企业融资难题。三是服务重点产业创新发展，聚焦中国尼龙城、白龟湖科创新城建设，主动对接省科学院平顶山产业技术研究院、尧山实验室等平台，围绕尼龙新材料、新能源等领域，助力企业攻克技术瓶颈、加快成果转化，推动两城要素高效流动、协同发展。

三、关于聚焦质量强市，夯实高质量发展质量基石

我局以质量强市、标准引领为抓手，全面提升民营企业质量发展水平。一是搭建质量基础设施 “一站式” 服务平台，建立“一站式”服务窗口，完善线上服务模式，整合计量、标准、认证认可、检验检测等资源，为民营企业提供免费或优惠的计量检测、标准制定、认证咨询等专业服务，推动质量基础设施向中小企业延伸覆盖，实现中小企业质量服务就近办、上门办。二是强化标准引领作用，围绕尼龙新材料、碳新材料，提供标准化服务支撑，鼓励民营企业主导或参与国家标准、行业标准制定，对符合条件的企业给予政策支持与奖励，围绕尼龙新材料、新能源、高端装备制造等重点产业，组建产业标准联盟，提升产业标准化水平与产业链韧性。三是加快检验检测平台建设，全力推进省能源及尼龙化工产品质量监督检验中心建设，常态化开展产品质量免费帮扶，提升产品合格率，助力企业提质增效、转型升级，擦亮 “平顶山品质”产业名片。

下一步，我局将持续以恁的提案建议为工作导向，常态化开展企业帮扶，扛牢优化营商环境、服务民营经济发展的政治责任，不断深化改革、优化服务、强化监管，全力破解企业发展难题，持续激发市场主体活力，为我市加快资源型城市转型、推动经济社会高质量发展贡献市场监管力量。

2026年6月1日

联系单位及电话：平顶山市市场监督管理局 0375-2588106

联系人：闫建华