平市监办〔2022〕228号

各县(市、区)市场监管局、城乡一体化示范区分局、高新区分局，市局机关各科室、各直属机构：

为进一步优化营商环境，提高企业办事便利度，服务市场主体培育，做好助企惠企工作，推动全市行政审批领域作风能力的大转变、大提升，经市局研究决定，在全市推行“帮办+模板+指导”的助企新模式改革，现将具体情况通知如下：

一、改革范围

开办企业以及全市各级市场监管部门所有审批业务

二、改革措施

(一)推行全程免费帮办

落实《平顶山市企业开办一窗通办工作规范》的要求，在全市各级行政审批服务中心设立企业开办集成服务区，在企业开办集成服务区设立企业开办帮办区并配备帮办人员。鼓励全市各级市场监管部门在实现开办企业一窗通办、一网通办、一日办结、零成本的基础上，推出开办企业升级版服务，即开办企业全程免费帮办。在尊重申请人的自主意愿的前提下，积极引导申请人通过线上系统申请开办企业，针对所有申请人，尤其是老年人、农民工等不擅于电脑操作的特殊群体加大帮办辅导力度，提供人性化、高效的优质帮办服务。鼓励各单位将全程帮办业务扩展至企业变更、注销等业务。

(二)扩大模板应用

1.推广总局模板的使用。贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》的要求，通过线上线下多方途径向企业宣传并提供国家市场监督管理总局发布的《市场主体登记文书规范(2022版)》《市场主体登记提交材料规范(2022版)》，推进市场主体登记标准化、规范化。

2.推广行政许可参考模板。根据《平顶山市市场监督管理局关于发布部分行政审批事项参考模板的通知》(平市监〔2022〕14号)文件要求，在全市范围内，推广行政许可参考模板的运用。该模板梳理了本部门专业性最强、办证难度最大的五项重点许可事项(食品生产许可、药品经营综合许可、计量标准考核、移动式压力容器气瓶充装许可、医疗器械经营许可)并针对办证频繁的样本案例，以重点突出、细致入微的形式进行了讲解。各县局承接市局放权赋能下放审批事项中涉及该参考模板的，各县局应当积极通过多种方式向申请人宣传参考模板。通过模板的推广运用，降低企业的学习成本和证前投资成本。鼓励全市各级市场监管部门就本层级的审批事项梳理更多实用性强、通俗易懂、规范严谨的参考模板。

(三)加强证前指导

鼓励各级市场监管部门主动证前指导，创新推行“开放式”审批，打破行政许可前台受理，后台审批的传统模式。精选业务熟练、专业知识丰富的审批人员走出后台，与办事人员面对面、心贴心交流。不再局限于申请材料的形式审查和基本的文书格式的指导，更多针对行业法律法规知识的宣讲和专业知识的指导。从人员、制度、场地、设施各方面进行讲解，避免企业因为不懂法律法规知识和专业知识导致错误规划走“回头路”而带来的人力、物力和财力的浪费。鼓励各级市场监管部门参照市局设置“移动受理站”，提供开办企业和行政许可的靠前上门指导服务，从企业找政策变成政策找企业，加强政企沟通，推动构建亲清政商关系，破解“办照容易办证难”的问题。

三、有关要求

(一)加强人员培训。各单位要做好帮办人员的业务培训，确保帮办人员业务熟练、服务热情，熟知“帮办+模板+指导”改革的具体内容和要求。

(二)做好宣传引导。充分利用新闻媒体、微信公众号等渠道向社会宣传“帮办+模板+指导”改革，提高社会各界知晓率，让更多市场主体享受到改革红利。

(三)加强督导检查。加强对全市各级市场监管部门落实“帮办+模板+指导”助企新模式改革工作的督导，市局不定期开展检查、暗访，督促改革落到实处。

                                    2022年4月13日