根据市委统一部署，2024年10月30日至12月15日，市委第四巡察组对市市场监管局党组开展了常规巡察。2025年1月3日，向市市场监管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党组落实整改情况

市市场监管局党组提高政治站位，扛牢主体责任，坚持把巡察整改作为坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实践检验、作为促进市场监管事业高质量发展的重要契机，坚持问题导向、举一反三，坚持结果导向、标本兼治，强化整改举措，务求整改实效，全力做好巡察整改工作“后半篇文章”，切实提升市场监管治理体系和治理能力现代化水平。

一是突出理论武装，强化凝心铸魂。市局党组高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，通过“第一议题”“三会一课”、集中研讨和个人自学等方式，深入领会习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党自我革命的重要思想、关于全面加强党的纪律建设的重要论述以及关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，认真学习《中国共产党巡视工作条例》《河南省市县党委巡察工作实施方法》等有关规定，细致研究了市委巡察反馈意见和整改要求，动员系统上下把思想和行动统一到市委巡察整改的各项要求上来。市局主要负责同志多次强调巡察整改工作的重要意义，引导党员干部把巡察整改作为一次加强党性锻炼、深刻检视反省、全面检验工作、推动事业发展的宝贵机会，切实做到了思想上高度重视、行动上高度自觉、落实上高效有力，确保巡察工作扎实推进。

二是加强组织领导，压实整改责任。市局党组坚决落实巡察整改主体责任，带头认领问题不足、剖析问题根源，第一时间成立落实市委第四巡察组反馈意见整改工作领导小组。集中整改期间，局党组联合驻局纪检组先后召开相关会议7次，研究部署重点事项，集中听取整改情况，督促加快整改进度，层层压实工作责任。市局主要负责同志坚持对巡察整改工作负总责，认真履行第一责任人职责，其他班子成员对照各自分工，认真履行“一岗双责”，各科室及二级机构负责人按照职责分工认真制定并落实整改措施，上下联动、协同发力，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。驻局纪检组充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，紧盯责任落实、整改过程和线索处置，加强对巡察整改的全过程监督，确保问题改好、改实、改到位。

三是认真对照意见，明确整改任务。市局党组坚持对标对表，紧盯巡察组反馈的整改意见，将意见充分融入到整改方案和整改全过程。各科室和二级机构认真对照巡察反馈问题，逐项制定整改措施，明确整改时限和责任人。市局领导班子起草了《中共平顶山市市场监督管理局党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》和《平顶山市市场监管局主要负责同志组织落实巡察整改工作方案》，建立健全整改台账，以文件形式明确了巡察整改的责任主体、整改措施、时间节点。同时，定期登记整改情况和进度，有力有序推进、反馈问题彻底整改到位。

四是坚持标本兼治，注重整改实效。整改过程中，市局党组坚持“当下改”和“长久立”相结合，既拿出具体的方案和措施，高效精准开展整改，确保问题整治不漏项、整改任务不落空；又深刻检视剖析，找准问题根源，健全长效机制，从源头上建章立制、堵塞漏洞，真正做到标本兼治、管根治远。同时，市局党组把巡察整改与学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神相结合，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，与巩固拓展党纪学习教育成果相结合，与市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动相结合，使整改的过程真正成为增强市局党组凝聚力、号召力、战斗力的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程，成为推动全市市场监管事业高质量发展的过程。

五是深刻检视剖析，找准差距不足。按照时间节点，召开巡察整改专题民主生活会，并将巡察整改专题民主生活会与年度民生生活会合并，确保开出高质量、高成效。会前，市局领导班子再次深入研究了市委巡察反馈意见和整改要求，组织集体谈话、一对一谈话、面对面谈心等活动，切实打牢了开好民主生活会的思想基础。会上，市局主要负责同志带头检视剖析、自我批评，各班子成员依次对照巡察反馈意见作检查发言，深刻查摆了问题产生的原因，明确提出了今后的改进方向和整改举措。会后，结合查摆出来的问题以及相互批评的意见，认真归纳梳理，列出问题清单，建好整改台账，确保在规定时间内逐一销号、完成整改。同时，坚持“开门”搞整改，通过官方网站、微信公众号等平台，向社会公布整改事项，请群众监督整改过程，让群众评判整改效果，切实取得让群众看得见、摸得着、感受得到的成效。

二、整改任务落实情况

（一）巡察整改责任压得不实，部分问题边改边犯。

（1）处罚幅度掌握标准不一问题依然存在。

整改情况：一是组织各县（市、区）局聚焦处罚依据是否充分、裁量标准是否统一等问题，对2021年以来办理的行政处罚案件进行全面自查自纠。二是抽查各县（市、区）局2024年度行政处罚案件共计183份案卷，并对巡察组反馈存在问题的“韭菜类”36件行政处罚案件进行了集中评查，向各县（市、区）局反馈了5大方面13个共性问题和若干个性问题，目前已全部整改完毕。三是组织全系统30余名法制机构和执法机构人员专题培训学习《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》《河南省市场监督管理自由裁量权适用通则和裁量基准》《河南省药品 医疗器械 化妆品行政处罚裁量基准》等，并在官网公布2例行政执法包容审慎指导案例，明确了全市系统行政处罚案件的裁量标准和尺度。四是在市局官网公布执法监督举报电话、邮箱，接受相关投诉举报。巡察以来，共收到投诉举报5件，全部处理完毕。

整改结果：已整改，长期坚持

（2）违反“中央八项规定精神情况”时有发生。

整改情况：一是加强理论学习。印发了《中共平顶山市市场监督管理局党组关于印发<贯彻落实中央八项规定实施细则的措施>的通知》，在局班子会议上集体学习中央八项规定精神及其实施细则，要求机关全体同志认真贯彻中央八项规定精神，身体力行反对形式主义、官僚主义。二是完善制度建设。修订了市局《办公用品管理办法》和《机关公务用车使用管理暂行办法》，印发了《贯彻落实中央八项规定实施细则的措施》《整治形式主义为基层减负工作方案》和《关于进一步规范公务接待工作的通知》，细化了规则和约束，不断夯实作风建设制度根基。三是紧抓贯彻落实。督促各科室部门进一步优化调研和检查活动，能合并的坚决合并，能取消的坚决取消，避免同时或频繁到同一地区扎堆调研，减少对基层正常工作的干扰；严控会议数量，坚持少开会、开短会、开务实管用的会，严控会议规格和规模；做好文件把关审核，规范行文程序、控制文件数量、提高发文质量；树牢过紧日子思想，进一步压缩办公经费支出，倡导机关干部节约用水、用电，提倡纸张双面打印，将节约型机关建设落到实处。今年来，发文、会议数量分别同比下降7.6%和10.3%。

整改结果：已整改，长期坚持

（二）贯彻落实上级精神不到位，推进机构改革不力。

1.贯彻关于食品药品监管“四个最严”精神不深入。

（3）问责缺失。

整改情况：一是严格压实食品药品安全责任。3月17日，向市政府常务会议汇报食品安全工作，推动召开全市食品安全工作会议，研究部署2025年全市食品安全工作，压实各方责任；以《致县（市、区）委书记和县（市、区）长一封信》的方式，对各县（市、区）2024年食品安全工作进行点评，督促各县(市、区)党委政府全面履行属地管理职责；组织部分食品安全监管人员、各县（市、区）学校和各类餐饮食品经营企业食品安全总监代表360余人，参加河南省餐饮食品安全“总监话总监”巡讲活动，抓好食品安全总监、安全员两个“关键少数”，压实企业食品安全主体责任；优化和加强包保工作，提升包保干部能力；制定《一般食品安全事故查处挂牌督办办法》《一般食品安全事故约谈办法》《食品安全一般舆情事件约谈办法》和《食品安全“三书一函”制度》，健全食品安全相关制度体系。先后召开全市药品医疗器械质量安全警示会议和全市药品监管工作会议，通报剖析案例、研究解决措施、安排部署工作，还向各县（市、区）发放《药品医疗器械质量安全风险警示告知函》，进一步提升了药品安全责任意识，健全了市、县两级监管协同机制。二是充分用好“三书一函”制度。对问题隐患较多或存在重大安全隐患的经营主体和监管缺失、舆情频发的属地市场监管部门，及时发出“三书一函”予以督办，充分压实责任。巡察以来，发送6份《提醒敦促函》，要求相关单位限期整改，有效推动了企业主体、部门监督、属地管理三方责任贯通。三是强化食品安全问责力度。对问题严重或整改不到位的单位，及时形成相关情况报告，抄送其主管部门或纪检监察机关，提请追究相关负责人责任。梳理2024年食品安全违法案件情况，向主管部门发送《关于告知2024年全市学校食品安全违法案件情况的函》，建议对相关食品安全责任人进行追责问责。

整改结果：已整改，长期坚持

（4）行业监管有漏洞。

整改情况：一是加强学习研究。通过局党组会议、党组（扩大）会议，先后3次对《食品安全法》《消费者权益保护法》《广告法》等法律法规进行集体深入学习，分析研判工作中存在的问题和不足，加深了领导班子对新兴业态行业现状和监管法规的了解认识，推动履职尽责能力提升。二是强化人员培训。组织108名食品安全监管人员参加食品安全大讲堂培训，组织全市食品从业人员参加“食安中原”大讲堂培训1.6万余人次，有效提升监管人员和从业人员食品安全意识和能力；组织开展2次药品监管业务培训，培训执法人员和药店、医疗机构从业人员586人次，提升了药品监管能力和被监管对象守法意识。三是开展食品安全专项整治。组织开展元旦、春节期间食品安全专项整治，以农村和城乡接合部、学校和周边区域、养老和救助机构、旅游景点、商业聚集区等为重点区域，对农贸（批发）市场、酒店餐厅、学校食堂、集中用餐配送单位、食品生产加工小作坊、网络订餐单位等重点单位，开展拉网式排查，监督检查食品生产经营单位3.5万家次，化解食品安全隐患1350个；对731家食品生产企业进行全面检查，开展飞行检查31家次，集体约谈20家食品生产企业责任人；印发《关于切实加强2025年春季学校食品安全工作的通知》，对学校食堂、校外供餐单位开展全覆盖监督检查，检查学校食堂932家次，发现并整改问题隐患184个；利用媒体平台发布3期“你点我检、服务惠民生”调查问卷，充分发挥公众在食品安全中的监督作用，巡察以来，完成食品安全抽检3888批次，处置52批次不合格食品；利用“双节”和食品安全宣传周，开展食品安全进社区、进市场、进校园、进商超等活动，举办宣传活动5场次，发放资料2700余份，接受群众咨询3000余次。四是加强药品网络销售监管。建立完善本行政区域药品网络销售企业监管档案522份，将全部药品网络销售企业纳入监管范围，强化网络销售药品监管和违法行为查处。利用好省局建立的药品网络销售监测平台，向各县（市、区）局推送相关问题线索，及时高效查处违法行为。2024年12月以来，检查药店、医疗机构、医疗器械经营企业358家次、发现并整改问题58条。

整改结果：已整改，长期坚持

（5）处罚标准不统一。

整改情况：一是组织各县（市、区）局聚焦处罚依据是否充分、裁量标准是否统一等问题，对2021年以来办理的行政处罚案件进行全面自查自纠。二是抽查各县（市、区）局2024年度行政处罚案件共计183份案卷，并对巡察组反馈存在问题的“韭菜类”36件行政处罚案件进行了集中评查，向各县（市、区）局反馈了5大方面13个共性问题和若干个性问题，目前已全部整改完毕。三是组织全系统30余名法制机构和执法机构人员专题培训学习《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》《河南省市场监督管理自由裁量权适用通则和裁量基准》《河南省药品 医疗器械 化妆品行政处罚裁量基准》等，并在官网公布2例行政执法包容审慎指导案例，明确了全市系统行政处罚案件的裁量标准和尺度。四是在市局官网公布执法监督举报电话、邮箱，接受相关投诉举报，巡察以来，共收到投诉举报5件，全部处理完毕。

整改结果：已整改，长期坚持

2.综合执法队伍改革不到位。

（6）执法机构整合工作推进缓慢。

整改情况：召开全局推进机构改革专题会议，对推进机构改革工作进行详细安排部署，完成了老机构注销、新机构注册，人员按新编制台账转隶到位等改革任务，同时，抽调驻局纪检监察组、机关党委、人事科等部门工作人员组成调研组，以“四不两直”方式对市局机关以及9个所属单位机构改革落实情况，进行了全方位检查，目前机构改革整合工作已全部完成。

整改结果：已整改，长期坚持

（7）执法人员未配备到位。

整改情况：一是对全局重点执法机构办公场所进行了分配和调整，成功完成原执法稽查支队执法人员向市局机关搬迁和转隶工作。二是向市委组织部申报《平顶山市市场监督管理局科级干部调整工作实施方案》，选拔任用了新成立的市局执法稽查1至6科的负责人。三是制定了《平顶山市市场监督管理局科室和工作人员双向选择实施方案》，除副县级以上领导干部外，机关140多名工作人员参与了双向选择，优化了各科室人员结构，完成了6个执法稽查科室工作人员配备。

整改结果：已整改，长期坚持

（8）工作方式、方法转变慢。

整改情况：一是加强业务和政治理论学习。制定《2025年度干部教育培训计划》，重点开展了习近平总书记关于市场监管的重要论述、重要指示批示精神和涉及转隶人员对新的业务知识的学习教育，安排指导全局263名学员利用“河南干部网络学院”开展网络学习，组织开展了主题党日、红色基地学习教育等活动，统一思想认识，凝聚干事创业合力。二是完成了干部队伍转隶整合。对机关各科室人员和办公场所进行了重新划分，完成近90人次和30间办公室的调整，实现了集中办公；按照新的编制台账重新申报核定了行政单位和参公事业单位的职级职数，按照新的编制和人员情况重新申报了事业单位岗位设置；新组建和整合的单位明确了负责人，完成了法人登记，按照改革后的机构设置和新的三定方案中规定的职责开展工作。三是健全奖惩机制。健全干部使用机制，树立鲜明用人导向，对在乡村振兴、基层执法监管、处理突发性事件特别是办理重大复杂疑难案件等领域中表现突出的个人，在职级晋升、选拔任用上倾斜。四是做好信访稳定工作。积极关注执法队伍整合、干部编制待遇等系统内信访多发问题，全面做好接访接待和矛盾纠纷化解工作，妥善化解信访事项5件。

整改结果：已整改，长期坚持

3.推进质量强市工作不扎实。

（9）推进省政府质量工作要求有差距。

整改情况：制定了《关于成立平顶山市市场监督管理系统质量强市工作专班的通知》，系统规划、统筹、协调推进质量强市工作。开展“中国质量奖”“省长质量奖”等卓越企业梯次培育计划，建立了《平顶山市卓越企业梯次培育台账》。加强质量基础设施服务能力建设，完成“市场监管综合指挥和质量基础设施集成服务”线上平台建设立项文件起草论证工作，推进质量基础设施“一站式”服务和首席质量官制度落实。

整改结果：已整改，长期坚持

（10）专家团队服务企业不到位。

整改情况：一是制定并在网上公告了《平顶山市市场监督管理局关于征集质量发展专家的通知》，新增标准、计量、认证、质量等方面专家48人，质量发展专家库专家由原来的63人增加到111人，建立专家服务台账，将专家服务纳入规范化管理。二是先后组织专家团队协助市民政局开展“平顶山市养老服务地方标准制修订”工作；举办并组织70余位民营企业代表参加民营经济标准化发展培训班；举办并组织各园区、高新投资建设集团、企业代表等80多人参加以“标准引领创新发展”为主题的专题培训，服务效果显著增强。

整改结果：已整改，长期坚持

（三）履行市场监管职责、服务全市高质量发展有差距。

1.营商环境政策落实不到位。

（11）优化营商环境“九条禁令”落实不力。

整改情况：对《优化营商环境“九条禁令”》进行再学习、再强调，加强了干部队伍作风纪律教育。利用12345市长热线、人民网领导留言、市长信箱、信访平台等，积极受理违反“九条禁令”行为的投诉举报事项。扎实开展市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治和行风建设三年攻坚专项行动，印发《全市市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动2025年工作要点》和《全市市场监管系统开展行风突出问题专项排查整治实施方案》，全系统政风、行风、作风持续好转。

整改结果：已整改，长期坚持

（12）营商环境“四张清单”制度形同虚设。

整改情况：结合2021年以来行政处罚案件高频使用法律条款，对已公示的“四张清单”（即不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制事项清单）进行内容调整，确保与监管执法工作实际相符。推行包容审慎监管和“首违不罚”制度，在官网公布2例“行政执法包容审慎指导案例”，对符合条件的首次违法且情节轻微的市场主体给予警告和教育。巡察以来，全市系统共实施“首违不罚”案件16件，得到了市场主体的广泛好评。在官网公布执法监督举报电话、邮箱，收集企业和群众对“四张清单”落实情况的反馈和投诉，巡察以来，收到投诉举报5件，全部处理完毕。

整改结果：已整改，长期坚持

（13）对外地企业处罚过重。

整改情况：一是印发《平顶山市优化营商环境 规范不予行政处罚和减轻处罚工作的指导意见》和《平顶山市市场监督管理局关于规范涉企行政执法优化营商环境的若干意见》，全面推行包容审慎监管，进一步规范涉企执法行为。二是组织80余名执法人员开展培训，认真学习《市场监管执法行为规范》和《牢固树立监管为民理念推行服务型执法的指导意见》，有效构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式。三是加强执法案卷特别是涉及外地企业的执法案卷审核，统一处罚标准，做到本地、外地企业一个样。巡察以来，已登陆“河南省执法办案系统”检索涉及外地企业的同类案件3件，外地企业关于处罚过重问题投诉举报为0。四是做好立案把关，通过省局执法办案系统对平台录入案件的案源登记、立案审批情况进行监督指导，从源头上规范立案工作。

整改结果：已整改，长期坚持

（14）行政审批效率低。

整改情况：一是开展“审批能力提升年”专项行动，建立“每月法规讲堂+季度情景演练+年度技能比武”培训体系，开展业务知识和法律法规培训4次，工作人员专业水平和审批效率显著提高。二是全面梳理市场监管部门政务服务事项清单，编制印发了市场监管部门《办事不找关系指南》，实行“证照到期提醒”“预约上门服务”“及时反馈意见”的三到位服务机制，在办事大厅设置“助企惠客厅”配备专职人员全程免费帮办指导，有效促进了企业快入准营和相关业务开展。三是设立“特事不平事”窗口，广泛收集申请人的意见建议，不断优化审批流程和服务质量。四是建立“信用承诺+限时补正”机制，制定《容缺受理事项清单》，明确可容缺材料，对于非关键性材料缺失的情况，允许先予受理，后期补交材料。巡察以来，已办理告知承诺35436件，容缺受理62件。五是加大审批事项线上办理宣传力度，引导办事群众运用河南政务服务平台、全程电子化等线上办理端口，提升审批效率。目前，企业开办和注销时间压缩至0.5个工作日。

整改结果：已整改，长期坚持

2.市场监管综合行政执法能力亟待加强。

（15）执法过程不规范。

整改情况：一是出台《平顶山市市场监督管理局关于进一步规范市场监督管理行政执法行为的指导意见》，从完善工作机制、优化办案管理、规范执法行为、健全执法监督、创新执法方式、加强队伍建设等方面做出具体规定。二是摸清机构整合后执法纪录仪等执法装备配备情况，为执法装备力量薄弱的单位配齐执法装备。三是印发《行政执法全过程记录制度》，实现行政执法全过程留痕、可追溯，促进严格、规范、公正、文明执法。目前，局属各执法机构均按照相关规定，配足执法装备，做到案件办理全过程记录。

整改结果：已整改，长期坚持

（16）其他问题线索没有移交。

整改情况：一是通过总局执法办案平台对各单位发起案件协查、承办案件协查情况进行监督指导，落实案件追踪溯源，保证协查案件在规定时间办结，不能存在超期未办结情况。二是制定印发《平顶山市市场监督管理局案件线索管理及案件督办办法》，就案件线索的移交程序、办理流程、办理时限、督查督办做出具体规定。三是对下发处罚决定的案卷进行严格审查把关，遇到该移交不移交、该通报不通报的及时提醒，确保行刑衔接、行纪衔接和违法违规行为的联合查处。

整改结果：已整改，长期坚持

（17）执法理念有偏差。

整改情况：一是制定印发了《平顶山市优化营商环境规范不予行政处罚和减轻处罚工作的指导意见》和《平顶山市市场监督管理局关于规范涉企行政执法优化营商环境的若干意见》，进一步推行包容审慎监管，引导树立“为大局服务、为人民执法、为法治担当”的市场监管执法理念。二是围绕服务型行政执法理念，采取不定期抽查、专项检查等方式，加强对执法行为的日常监督检查。巡察以来，已开展案卷评查1次、纠正区局不当执法行为1次，对今年全系统10件行政执法复议案件和7件不受理、变更、驳回案件进行分析研判，对相关案件举一反三，避免今后执法中出现类似情况。三是推行包容审慎监管和“首违不罚”制度，在官网公布2例“行政执法包容审慎指导案例”，对符合条件的首次违法且情节轻微的市场主体给予警告和教育。巡察以来，全市系统共实施“首违不罚”案件16件，得到了市场主体的广泛好评。四是用好政企沟通机制，组织企业代表、法律工作者、执法人员召开座谈会，收集企业关于执法行为的意见和建议3条，已全部落实整改。

整改结果：已整改，长期坚持

3.质量检测和特种设备工作推进不力。

（18）社会公用计量建标不达标。

整改情况：加强与省局计量处的专项工作对接，特邀省级计量考评专家组开展技术指导，加快推进2项新增社会公用计量标准通过现场考核；积极整理4项新增社会公用计量标准的相关材料，确保申报材料完整性及技术规范性，预计7月底前完成现场考评工作；联合各县区计量所成立专题调研组，深入走访尼龙新材料产业集聚区、高压电气装备产业园等重点产业园区，系统收集产业计量需求，建立需求清单，为公用计量建标打好基础，今年计划新增建标44项，完成建标100项的省定目标。

整改结果：未完成，全力整改中

（19）特种设备监管存在漏洞。

整改情况：一是指导特种设备生产、使用单位配齐安全总监、安全员，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。制定《今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作方案》，下发《关于加强岁末年初特种设备安全工作的通知》，聚焦元旦、春节、全国“两会”、“3·15”重点时段，加强电梯、大型游乐设施以及客运索道等人员密集场所和涉燃气压力管道、压力容器特种设备安全监管，巡察以来检查特种设备1542台（套），下达安全监察指令书16份，发现并整改安全隐患112个。二是出台《2025年度平顶山市特种设备常规监督检查和证后监督检查计划》，采用“双随机 一公开”方式，抽取全市401家特种设备相关单位开展监督检查，加强特种设备生产、使用等环节安全监管，强化源头管控，健全监管链条，实施综合治理。三是围绕《平顶山市住宅电梯安全管理条例》施行，印制《条例》单行本2万本，宣传彩页1万份，开展特种设备安全进社区、进校园活动21场次，发放各类宣传资料1.5万余份。组织特种设备使用、维保、检验检测和监管人员进行业务培训，举办培训班2期，参加培训人员300余人。四是积极参与老旧电梯更新改造工作，为老旧电梯提供登记信息和检验检测、安全评估技术服务，上报争取国家超长期国债更新老旧电梯182台。

整改结果：已整改，长期坚持

4.维护消费者权益意识有待进一步提高。

（20）部分群众对12315投诉举报处理结果不满意。

整改情况：一是严格落实12315热线7×24小时人工接听，同时与微信小程序、PC端多元并行，畅通消费维权渠道。今年以来，共接收各类投诉举报咨询19620件，为消费者挽回经济损失47.91万元。二是每月随机抽取投诉案件的20%进行人工回访，今年以来，已回访投诉案件478件，投诉办结率和群众满意度大幅提高。三是指定专人负责案件催办督办，坚决杜绝超期件出现，今年以来，投诉按时初查率100%，投诉按时办结率100%。四是强力推进消费投诉信息公示工作，提高消费环境透明度、经营者诚信度和消费者满意度。

整改结果：已整改，长期坚持

（21）高层住宅二次加压供水价格监管不到位。

整改情况：一是加强政府定价经营服务性收费监督检查力度，要求物业或供水企业每季度公示收费项目，方便用户监督。二是下发《关于开展居民生活用水二次加压供水价格监管的通知》，全面排查居民生活用水二次加压供水价格行为，共排查住宅小区436家次，发放提醒告诫函700余份。三是畅通12315投诉渠道，快速处理乱收费投诉，对虚报成本、擅自加价的企业依法依规进行查处。

整改结果：已整改，长期坚持

5.知识产权促进和保护工作有待加强。

（22）知识产权平均数量偏低。

整改情况：一是在全市企业较集中的13个技术产业开发区，开展“专利消零”专项行动，制定《企业知识产权服务需求表》，收集252家企业在专利申报、融资质押、业务培训、维权保护等方面的实际需求，整理出我市知识产权企业培育库名单683家，分批次进行专利申报指导服务，促进我市有效发明专利拥有量提升。目前，已服务指导4家企业。截至2025年1月底，我市有效发明专利量达到3222件，高价值发明专利875件，同比增长21.87%。二是开展“百城千企”商标品牌提升行动，利用已设立的平顶山市展德知识产权代理服务有限公司、郏县铁锅协会、汝州陶瓷协会3个商标品牌指导站，搜集梳理企业需求，为企业送策上门。截至2024年底，新增商标注册6666件，有效商标注册量达到58098件，同比增长10.1%。三是加强我市地理标志工作调研，出台了《平顶山市2025年推进地理标志高质量发展实施方案》，对我市11件农产品地理标志信息进行核查，加快推进我市农产品地理标志向国家地理标志产品转化，目前国家知识产权局正在审核认定。

整改结果：已整改，长期坚持

（23）没有形成知识产权大保护工作格局。

整改情况：一是持续组织开展“守护知识产权”专项执法行动。对侵权假冒多发、易发领域和重点环节开展集中整治，强化执法办案，严厉查处商标侵权、假冒专利、侵犯著作权、地理标志侵权等违法行为，今年以来，查处侵权假冒行政案件11起。二是健全知识产权纠纷调解机制。联合市法制办在知识产权领域推行行政告知引导制度，有效预防化解知识产权争议纠纷，优化知识产权行政调解流程，完善司法调解和行政调解衔接机制，推动行政调解、人民调解入驻法院调解平台，巡察以来，成功调解2起案件。三是加强知识产权各部门执法联动。完善知识产权保护协作机制，建立知识产权各部门信息共享和联动机制，加大跨部门、跨区域执法，与市文广旅局联合开展了商标印制行业“双随机、一公开”联合检查，建立了与省知识产权局汝瓷保护协作联动机制，形成工作合力，推动知识产权大保护格局进一步形成。

整改结果：已整改，长期坚持

（24）维权援助体系没有全覆盖。

整改情况：一是指导各县（市、区）局增设维权援助网点，明确具体责任人员和工作要求，目前，市知识产权维权保护中心和12个县（市、区）局及126个基层市场监管所三级知识产权维权援助体系已完善，实现了维权援助工作全覆盖。二是结合当前维权援助重点和上级要求，不断完善维权援助工作制度，规范工作流程，推进海外维权和跨区域维权工作有效开展，及时为企业提供维权帮助。今年以来，开展维权援助7起。

整改结果：已整改，长期坚持

（四）落实全面从严治党、加强队伍建设上不够严格。

1.“两个责任”落实不到位。

（25）主体责任扛得不牢。

整改情况：一是成立了市局全面从严治党主体责任办公室，明确了领导小组成员、机构设置和主要职责，制定了《中共平顶山市市场监督管理局党组履行全面从严治党主体责任清单》《落实市委全面从严治党主体责任重点任务分工》，党组召开专题会议研究全面从严治党、党组书记带头讲廉政党课的时间安排与计划，组织召开2025年市局党风廉政建设会议，签订党风廉政建设工作责任书68份。二是督促“一把手”与班子成员，班子成员与分管科室及二级机构之间开展提醒谈话、廉政谈话、听取分管口廉政建设汇报、讲党课等50余次。三是开展春节前集体廉政谈话提醒1次，通报市纪委公布的典型案例，强化警示提醒。

整改结果：已整改，长期坚持

（26）监督责任落实不到位。

整改情况：组织召开2025年市局党风廉政建设会议，签订党风廉政建设工作责任书68份，压实党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”。召开党员代表大会进行机关党委换届选举，选举出新一届市局机关纪委，选优配强机关纪委干部力量，进一步规范机关纪委工作，提高工作效能。

整改结果：已整改，长期坚持

（27）作风问题监督不够。

整改情况：一是持续开展党纪学习教育，将党纪学习教育融入党员日常教育管理、支部“三会一课”学习计划，加强纪法教育、廉政教育和警示教育。二是加强机关考勤工作，对调整到机关的人员考勤数据全部录入完毕，累计录入指纹、面部识别信息120余条，并按照要求进行考勤。三是印发《全市市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动2025年工作要点》和《全市市场监管系统开展行风突出问题专项排查整治实施方案》，持续推进行风建设。四是联合驻局纪检组对局机关及9个直属单位开展作风纪律专项督导，保持严的主基调。

整改结果：已整改，长期坚持

2.基层党建工作存在短板。

（28）基层党支部换届不及时，部分支部委员配备不齐。

整改情况：一是召开党员代表大会进行机关党委换届选举，选举出新一届市局机关党委和机关纪委，选优配强党务干部力量。二是根据机关人员调整后的实际情况，制定了《关于调整市局机关支部设置方案》，各支部及支委的人员组成已调整到位。

整改结果：已整改，长期坚持

（29）对基层党支部检查不到位。

整改情况：一是制定下发了《创建平顶山市机关“四强”党支部实施方案》，规范各支部“三会一课”、主题党日活动等，对2024年度各支部“三会一课”记录本进行2轮调阅，发现并整改问题15条。二是制定了党员积分制管理实施方案，充分调动党员发挥先锋模范作用积极性。三是根据基层党组织述职评议情况以及平时工作开展情况，向市委直属机关工委推荐“四强”党支部候选单位2个。

整改结果：已整改，长期坚持

3.组织人事工作不规范。

（30）人事晋升考核程序不严谨。

整改情况：一是加强学习教育。组织开展了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党组讨论决定干部任免事项守则》等有关规定的学习，营造了规范开展选人用人工作的良好氛围。二是规范选拔任用程序。在已经启动的职级晋升动议酝酿过程中，严格按照《平顶山市公务员职务与职级并行制度实施方案》要求，制定严密的工作方案，规范有关程序，全程邀请驻局纪检监察组参与监督。三是严格落实干部考察工作全纪实制度。实行了干部选拔任用责任制，每个环节、每项具体工作中，涉及的相关材料均由相关责任人审核签字，做到每个环节都有人负责把关，每道程序有材料佐证。

整改结果：已整改，长期坚持

（31）人事档案管理不规范。

整改情况：组织人事干部学习了《干部人事档案工作条例》《干部人事档案材料收集归档规定》等相关规定，提升了组织人事干部责任意识和业务能力。建立了以市局人事科为主，局属各单位人事专干兼职档案管理人员为辅的档案管理工作体系，加强了对我局各单位档案材料的收集、整理、归档管理工作。

整改结果：已整改，长期坚持

4.财务制度执行不严格。

（32）固定资产管理不善。

整改情况：一是及时召开直属单位专题财务工作会议，通报涉及有关固定资产管理不善问题，组织学习了《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号令）、《平顶山市行政事业单位国有资产管理办法》、《平顶山市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》和《平顶山市市场监督管理局资产管理办法》等有关文件规定，要求各单位加强资产管理，厘清资产状况，自查问题，及时纠正。二是成立了以市局分管财务工作的主管领导为组长的平顶山市市场监督管理局固定资产报废处置工作领导小组，加强组织领导，健全我局固定资产报废处置工作流程。

整改结果：已整改，长期坚持

（33）应收账款长期挂账。

整改情况：一是及时召开直属单位专题财务工作会议，通报应收账款长期挂账问题，要求各单位认真清理往来款项，自查问题，及时纠正。二是对近5年来（单位合并以来）应收账款加强清理进度，已全部清理到位。三是对机关及直属单位5年以上应收账款，进行统计梳理，稳妥处置，能追尽追，防止资金流失。

整改结果：已整改，长期坚持

5.违反八项规定精神问题时有发生。

（34）违规报销依然存在。

整改情况：及时召开直属单位专题财务工作会议，通报违规报销问题，要求各单位认真自查问题，及时纠正。及时修订了《平顶山市市场监督管理局财务管理制度》，进一步严格财务管理，严肃财经纪律。针对报销漏洞，实行会计先行审核后再报科长处审核的模式。

（35）过紧日子思想树得不牢。

整改情况：一是通过局党组（扩大）会议、支部党员大会、和道德讲堂，深入学习习近平总书记关于党政机关过紧日子的重要讲话和重要指示批示。二是完善《机关公务用车管理暂行办法》《办公用品管理办法》等制度，印发《关于进一步规范公务接待的通知》，从制度层面加强对机关工作的规范管理。三是大力降低水、电能耗，杜绝食堂浪费，倡导落实无纸化、电子化办公，不断提高资产资源利用率。今年以来，市局机关办公用纸、笔等用量同比下降6.4%。

整改结果：已整改，长期坚持

三、下步努力方向

一是强化党建引领。始终坚持党的绝对领导，加强党建与业务融合，不断把党建成效落实到提能力、促履职上，将党员教育和干部培训贯通起来，促进党建和业务能力同步提升，不断增强党员干部捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是加强理论学习。持之以恒学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,持续巩固党纪学习教育成果，深刻领会习近平总书记关于市场监管领域的重要论述，深入开展学习研讨，做到学深悟透、学懂弄通，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央、省委、市委决策部署在市场监管系统得到全面贯彻执行。

三是巩固整改成效。坚持标本兼治，适时组织“回头看”，举一反三，巩固整改成果。强化建章立制，深入分析整改问题产生的原因，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，确保问题整改到位不反弹。

四是加强队伍建设。加强基层党组织建设，严肃规范党内政治生活，持续开展模范机关和“四强党支部”创建，充分发挥全系统党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。深入开展法制培训、业务培训和技术培训，加强市场监管所标准化、规范化建设，打好行风建设“巩固提升”年“收官战”，着力打造一支能力过硬、作风优良的市场监管干部队伍。

五是扎实履职尽责。大力实施党建规范化、服务经营主体能力、监管安全能力和行政执法效能“四大”提升行动，强化底线思维和问题导向，持续深化“放管服效”改革，大力提升计量标准、认证认可、检验检测、知识产权等集成协同效能,充分激发经营主体活力，为开创中国式现代化建设鹰城实践新局面贡献更多市场监管力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0375-2588000；电子邮箱：pdssjjbgs@163.com