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合同违法行为监督处理办法(2020年修订版)

2010年10月13日国家工商行政管理总局令第51号公布,根据国家市场监督管理总局令第34号修订)

 

第一条 为了维护 市场经济秩序,保护国家利益、 社会公共利益和当事人合法权益,依据《中华人民共和国民法典》和有关法律法规的规定,制定本办法。 

第二条 本办法所称合同违法行为,是指 自然人、法人、其他组织利用合同,以牟取非法利益为目的,违反法律法规及本办法的行为。 

第三条 当事人订立、履行合同,应当遵守法律、行政法规,尊重 社会公德,不得扰乱社会经济秩序,损害国家利益、社会公共利益。 

第四条 各级市场监督管理部门在 职权范围内,依照有关法律法规及本办法的规定,负责监督处理合同违法行为。 

第五条 各级 市场监督管理部门依法监督处理合同违法行为,实行查处与引导相结合,处罚与教育相结合,推行行政指导,督促、引导当事人依法订立、履行合同,维护国家利益、 社会公共利益。 

第六条 当事人不得利用合同实施下列欺诈行为,危害国家利益、社会公共利益: 

(一)伪造合同; 

(二)虚构 合同主体资格或者盗用、冒用他人名义订立合同; 

(三)虚构 合同标的或者虚构货源、销售渠道诱人订立、履行合同; 

(四)发布或者利用虚假信息,诱人订立合同;

 

(五)隐瞒重要事实,诱骗对方当事人做出错误的意思表示订立合同,或者诱骗对方当事人履行合同; 

(六)没有 实际履行能力,以先履行小额合同或者 部分履行合同的方法,诱骗对方当事人订立、履行合同; 

(七)恶意设置事实上不能履行的条款,造成对方当事人无法履行合同; 

(八)编造虚假理由中止(终止)合同,骗取财物; 

(九)提供虚假担保; 

(十)采用其他欺诈手段订立、履行合同。 

第七条 当事人不得利用合同实施下列危害国家利益、 社会公共利益的行为: 

(一)以贿赂、胁迫等手段订立、履行合同,损害国家利益、社会公共利益; 

(二)以 恶意串通手段订立、履行合同,损害国家利益、社会公共利益; 

(三)非法买卖国家禁止或者限制买卖的财物; 

(四)没有正当理由,不履行国家指令性 合同义务; 

(五)其他危害国家利益、社会公共利益的合同违法行为。

第八条 任何单位和个人不得在知道或者应当知道的情况下,为他人实施本办法第六条、第七条规定的违法行为,提供证明、执照、印章、账户及其他便利条件。 

第九条 经营者与消费者采用 格式条款订立合同的,经营者不得在格式条款中免除自己的下列责任: 

(一)造成消费者人身伤害的责任; 

(二)因故意或者 重大过失造成消费者财产损失的责任; 

(三)对提供的商品或者服务依法应当承担的 保证责任; 

(四)因违约依法应当承担的 违约责任; 

(五)依法应当承担的 其他责任。 

第十条 经营者与消费者采用 格式条款订立合同的,经营者不得在格式条款中加重消费者下列责任: 

(一) 违约金或者 损害赔偿金超过法定数额或者合理数额; 

(二)承担应当由格式条款提供方承担的经营风险责任; 

(三)其他依照法律法规不应由消费者承担的责任。 

第十一条 经营者与消费者采用格式条款订立合同的,经营者不得在格式条款中排除消费者下列权利: 

(一)依法变更或者解除合同的权利; 

(二)请求支付违约金的权利; 

(三)请求损害赔偿的权利; 

(四)解释 格式条款的权利; 

(五)就格式条款争议提起诉讼的权利; 

(六)消费者依法应当享有的其他权利。 

第十二条 当事人违反本办法第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条规定,法律法规已有规定的,从其规定;法律法规没有规定的, 市场监督管理部门视其情节轻重,分别给予警告,处以违法所得额三倍以下,但最高不超过三万元的罚款,没有违法所得的,处以一万元以下的罚款。 

第十三条 当事人合同违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,应当依法不予行政处罚;主动消除或者减轻危害后果的,应当依法从轻或者减轻行政处罚;经督促、引导,能够主动改正或者及时中止合同违法行为的,可以依法从轻行政处罚。 

第十四条 违反本办法规定涉嫌犯罪的, 市场监督管理部门应当按照有关规定,移交司法机关追究其刑事责任。 

第十五条 本办法由国家市场监督管理总局负责解释。 

第十六条 本办法自2010年11月13日起施行。

 

 

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